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公務(wù)員改革:公務(wù)員聘任制不能忽視的后顧之憂

2012-09-19 10:16:55 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:山西晚報(bào)

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  鄭州市公務(wù)員局傳來(lái)消息,今年將啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn),這意味著今后公務(wù)員“鐵飯碗”將被打破。

  所謂的聘任制公務(wù)員,是指機(jī)關(guān)在規(guī)定的編制限額內(nèi),經(jīng)中央或省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),以合同形式聘任、從事專業(yè)性較強(qiáng)或輔助性工作、由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員,聘任合同期限一般為1—5年。簡(jiǎn)單地說(shuō),聘任制公務(wù)員,也就是實(shí)行合同制,合同期間,享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利;合同結(jié)束,將不再享受編制和福利。

  在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下,公務(wù)員既未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),也未參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定,啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)后,聘用制公務(wù)員會(huì)隨著合同結(jié)束不再享受編制和福利,這雖然意味著今后公務(wù)員手中的 “鐵飯碗”將被打破,但也給聘用制公務(wù)員帶來(lái)了養(yǎng)老無(wú)保障、再就業(yè)困難的后顧之憂。因此,筆者認(rèn)為各地在開展公務(wù)員聘用制試點(diǎn)中,切不可忽視解決其后顧之憂。

  首先應(yīng)該將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制引入公務(wù)員管理體制。按照現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制,公務(wù)員退休后按在職期間職務(wù)高低領(lǐng)取其在職期間工資不同比例的退休金。啟動(dòng)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)后,就意味著有公務(wù)員將會(huì)被解聘,而被解聘的公務(wù)員退出公務(wù)員隊(duì)伍就意味著要放棄原本到退休年齡就可以享有的退休金,如果不給予被解聘者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,這對(duì)其是很不公平的。如果給予其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,標(biāo)準(zhǔn)是多少?多了影響社會(huì)公平,少了對(duì)被解聘者不公平。只有將聘用制公務(wù)員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),才能較好地解決這個(gè)問(wèn)題。

  其次是要將專業(yè)職稱評(píng)定機(jī)制引入公務(wù)員管理體制之中。在現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制下,公務(wù)員的工資福利待遇是與其職務(wù)高低掛鉤的,從事專業(yè)技術(shù)類工作的公務(wù)員若職務(wù)難以晉升則待遇也上不去,他們又不能像企事業(yè)單位人員一樣通過(guò)職稱評(píng)定提高待遇,這就使得這類公務(wù)員到了一定年齡后工作動(dòng)力和熱情減退,影響其工作積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮。只有允許聘用制公務(wù)員參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定晉升,并將其工資福利待遇與專業(yè)技術(shù)職稱高低掛鉤,才有利于充分調(diào)動(dòng)其積極性、激發(fā)其創(chuàng)造性。

  倘若如此,就能防范和化解聘任制公務(wù)員被解聘的風(fēng)險(xiǎn),從而解除聘用制公務(wù)員養(yǎng)老無(wú)保障、再就業(yè)困難的后顧之憂,使之在被解聘之后易于另謀職業(yè)繼續(xù)發(fā)展。如果能將其再拓展到更大范圍乃至整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍,也就打開了公務(wù)員退出的“綠色通道”,進(jìn)而打破長(zhǎng)期以來(lái)公務(wù)員隊(duì)伍難進(jìn)難出的僵局,使公務(wù)員“終身制”得以終結(jié),并將公務(wù)員統(tǒng)一納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺(tái),其進(jìn)步意義也就更大了

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