申論熱點(diǎn)之檔案管理費(fèi)

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　　背景鏈接

　　2014年8月，有媒體報(bào)道，一些大城市每年收取的檔案保管費(fèi)超過(guò)1億元，而全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)多達(dá)數(shù)十億元。目前尚無(wú)省份公開(kāi)人事檔案保管費(fèi)的收支賬目明細(xì)，此事引發(fā)公眾熱議。

　　據(jù)了解，從2016年1月1日起，全國(guó)將取消檔案管理費(fèi)。屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

　　深度解析

　　[目前檔案管理存在的問(wèn)題]

　　首先，檔案管理領(lǐng)域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中，公務(wù)員享受免費(fèi)托管，國(guó)企職工由單位付費(fèi)托管。流動(dòng)就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機(jī)構(gòu)付費(fèi)。

　　其次，收費(fèi)流向不透明。本就應(yīng)該是各種收費(fèi)的基本前提，但檔案管理費(fèi)這筆巨額資金卻沒(méi)有公開(kāi)收支明細(xì)賬目。

　　最后，檔案保管是公共服務(wù)，商業(yè)化運(yùn)作不合理。檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)，應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運(yùn)作。

　　[停收檔案管理費(fèi)的意義]

　　停止收取檔案管理費(fèi)是多贏之舉。

　　一方面，免除檔案保管費(fèi)，或是透明、合理收費(fèi)，是打破人才流動(dòng)藩籬具體、有效的手段。

　　另一方面，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求。

　　[具體措施]

　　一是用改革理順收費(fèi)和服務(wù)的關(guān)系。

　　增強(qiáng)政府部門和工作人員的服務(wù)意識(shí)，理順和清理各類收費(fèi)，倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。

　　檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。

　　三是公開(kāi)檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。

　　每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費(fèi)。




 

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