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公民權(quán)利
社會救助是居民生存權(quán)的基本保障,體現(xiàn)了國家職責。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是現(xiàn)代社會公民的基本權(quán)利,獲取社會救助是公民的一項基本權(quán)利。對于國家和社會來說,社會救助是其不容推卸的責任,每個人在社會上都應得到最基本的生活保障。在當今世界上,社會救助制度通常被視為純粹的政府行為,是一種完全由政府運作的最基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度,其責任或義務(wù)通常以立法方式加以確認。
內(nèi)在要求
社會救助是發(fā)展市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。社會救助制度的目標是克服現(xiàn)實的貧困,它在公民因社會的或個人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障標準因而陷入生活困境時發(fā)生作用。社會救助制度主要包括:個人申請、機構(gòu)受理、立案調(diào)查、社區(qū)證明、政府批準。能否得到社會救助的關(guān)鍵在于申請者個人收入或家庭成員的人均收入是否低于政府事先確定了的最低生活保障標準,有的國家或地區(qū)還要調(diào)查申請者的家庭財產(chǎn)和工薪之外的其他經(jīng)濟來源。
社會救助制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的資金或?qū)嵨铮康氖窃诠脚c效率之間尋求適度的平衡。它不問致貧原因,只看受助者是否真正貧困,是社會保障制度中的最后一道安全網(wǎng)。它的責任僅僅是使受助者的生活相當于或略高于最低生活需求,只要受助者的收入超過最低生活標準,救助行動就相應中斷。
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