華圖教育 面試熱點

【背景事件】

2020年7月中旬，在南寧市興寧區(qū)一處農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，某市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員手中拉著一根線，半蹲在菜攤前進行測量，神態(tài)全神貫注。有評論認為，農(nóng)貿(mào)市場就應(yīng)該這樣精細化管理;也有人覺得沒必要，執(zhí)法人員“矯枉過正”。針對輿論質(zhì)疑，當?shù)匾幻�市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員表示，他們是在工作中落實南寧市“用繡花功夫來進行農(nóng)貿(mào)市場精細化管理”的相關(guān)精神。據(jù)了解，該市場的菜攤由于沒有玻璃隔斷，一些經(jīng)營戶在擺菜品時超出攤位。當時，市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)該情況后，順手拿起了經(jīng)營戶的一根綁菜繩，用于測量，以此來提醒經(jīng)營戶，不能超出攤位擺菜。

【試題模擬】

漫畫題。市場工作人員用尺子規(guī)定蔬菜擺放的寬度，嘴里說蘿卜過了一點。就精細化管理的角度談?wù)効捶ā?/p>

【思維導(dǎo)圖】

【參考解析】

一、表明“精細化管理”的概念、背景及重要性

精細化管理，是執(zhí)法者在執(zhí)法和管理過程中，依法規(guī)范，程序到位，工作做細，因地制宜，換位思考，抓主要矛盾，進而實現(xiàn)經(jīng)營者與消費者的雙贏的執(zhí)法行為。根據(jù)第七次人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的城市化率已超過60%，城市的快速發(fā)展需要與自身相適應(yīng)的管理，城市管理需要轉(zhuǎn)型升級。不少城市取得明顯治理成效的同時，也面臨多方面的實際問題，需要進行深刻的反思和深入的探討。

二、闡述“精細化管理”的推出有哪些影響?

(1)精細化管理利于規(guī)范市場秩序。精細化管理最重要的是制度化和標準化的治理。具體到落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟時代提質(zhì)增效的迫切要求。如漫畫所示，良好的農(nóng)貿(mào)市場秩序和相對公平安全的交易環(huán)境的實現(xiàn)，必要的行政監(jiān)管不能缺位。否則，良好的市場秩序僅靠商戶自覺，難以得到有效保障。

(2)精細化管理過程應(yīng)是接地氣的。如不充分彰顯人性化理念，執(zhí)法人員容易認識理念偏差、過程模板化以及盲目跟風，商戶賣菜的同時，還要隨時隨地保證菜品擺放得嚴整，在人力物力有限的情況下，執(zhí)法人員的這類執(zhí)法行為顯得強人所難。就農(nóng)貿(mào)市場而言，重點在于，穩(wěn)定菜籃子價格，注重食品品質(zhì)，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)，讓市民吃上放心菜、安心肉。比起商戶蔬菜是否擺放整齊，確保商戶誠信經(jīng)營，不缺斤少兩，蔬菜無有害物殘留，市場無假冒偽劣產(chǎn)品等，很可能是群眾更為關(guān)心的點。

(3)精細化管理不應(yīng)流于表面功夫。精細化管理的制度規(guī)范持續(xù)出臺，一方面有了更多的法理依據(jù)，另一方面也可能增加了基層管理人員的工作負擔，量化的管理標準和考評指標也不免帶來了形式主義的問題。為滿足制度規(guī)定或應(yīng)付上級檢查，基層執(zhí)法人員可能會混淆目標和指標，效率有可能取代服務(wù)成為操作價值，從而助長執(zhí)法人員急功近利的行為。其結(jié)果就是，面子做好了，但里子跟不上。正如漫畫中，執(zhí)法人員可視范圍內(nèi)用尺子規(guī)定蔬菜擺放的寬度，嘴里說蘿卜過了一點的規(guī)定，就面臨著按什么統(tǒng)一標準檢查和評估的難題，由此執(zhí)法者極易陷入較真追求繁瑣細節(jié)的誤區(qū)。

三、制定“精細化管理”合理的對策

(1)強化底線思維，更新精細化管理過程的理念意識。城市精細化管理必須善用法治方式來解決問題。精細化管理強調(diào)細節(jié)，精益求精，這就要求出臺嚴格而可操作的管理標準。集中技術(shù)專家和管理專家的智慧，建立多方參與的農(nóng)貿(mào)市場管理專家團隊，提出改進精細化管理的意見和建議。同時，在精細化管理不同領(lǐng)域建立規(guī)范和標準，提高立法效率，緊扣精細化管理的現(xiàn)實需要，盡快填補法律空白，調(diào)整過時的或滯后的法律法規(guī)和規(guī)章制度，形成更加合理、明確和細致的規(guī)則體系，引導(dǎo)和規(guī)范精細化管理活動。

(2)注重群眾反饋。群眾作為社會最常規(guī)的活動群體，對管理行為的效果具有最切實的感受。牢固樹立以人民為中心的理念，及時收集并把握群眾的想法，推出更人性化的舉措，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。如東部地區(qū)某市開通了“群眾掌上城管”APP，鼓勵群眾將身邊的城市管理問題，在線反饋到數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，依托數(shù)字化平臺可視性、可查性和便捷性的優(yōu)勢，城市管理執(zhí)法部門解決了治理真空的問題，形成多元協(xié)作互動的治理網(wǎng)絡(luò)。這樣的做法，對農(nóng)貿(mào)市場的精細化管理工作也可以借鑒。

(3)精準對接不同群眾的實際需要，尊重個體的特色及差異。城市中最重要的是人，而不是冷冰冰的一尺標準。城市管理不能僅追求表面的整齊劃一，不能用“一刀切”“牛欄關(guān)貓”的辦法來處理千差萬別的人和事。如漫畫所示，執(zhí)法人員不妨在初步掌握了商戶的擺放原因后，向商戶提供合理化擺放建議，動情曉理，在不違反原則的前提下，實施更有針對性和創(chuàng)新性的治理方案。

我相信，有關(guān)執(zhí)法人員通過科學(xué)的分析與實踐，可以獲得精細化管理效果，以及人民群眾的理解與支持。

【背景事件】

2016年10月，江蘇省徐州市開通了“市民城管通”APP。通過該APP，市民可對市區(qū)范圍內(nèi)市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、違法建設(shè)等問題監(jiān)督舉報，實時查詢問題處理情況。舉報問題經(jīng)認定審核后可兌現(xiàn)獎懲。徐州市城管局負責人介紹，APP運行當月就接到市民上報案件1.8萬件，兌現(xiàn)獎勵78萬余元。這一制度，搭建了城管與市民之間良性互動的平臺，培育了大量“城市啄木鳥”，調(diào)動了人們主動參與城市管理的積極性。

【預(yù)測題】東部地區(qū)某市開通了“群眾掌上城管”APP，鼓勵群眾將身邊的城市管理問題，在線反饋到數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，依托數(shù)字化平臺可視性、可查性和便捷性的優(yōu)勢，城市管理執(zhí)法部門解決了治理真空的問題，形成多元協(xié)作互動的精細化管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合材料，請談?wù)勀銓Τ鞘泄芾磉^程中，精細化管理的看法?

【思維導(dǎo)圖】

【參考解析】

一、表明“精細化管理”的概念、背景及重要性

精細化管理，是城市的快速發(fā)展需要與自身相適應(yīng)的管理。城市管理需要轉(zhuǎn)型升級。城市的精細化管理只有以市民價值為主導(dǎo)不斷地創(chuàng)造價值，才能贏得人民群眾信賴，進而讓城市變得更美好。因此實行精細化管理有重大的時代意義，需要進行深入的探討與總結(jié)提升。

二、闡述“精細化管理”的推出有哪些影響?

(1)精細化管理利于規(guī)范城市管理。精細化管理最重要的是制度化和標準化的治理。初次就把工作做到位，工作每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟時代提質(zhì)增效的迫切要求。良好的城市管理秩序和相對公平安全的交易環(huán)境的實現(xiàn)，必要的行政監(jiān)管不能缺位。

(2)精細化管理過程應(yīng)是接地氣的。如不充分彰顯人性化理念，執(zhí)法人員容易認識理念偏差、過程模板化以及盲目跟風，實際工作中，城管局等行政部門處理大量事務(wù)，按性質(zhì)劃分，完成上級分配任務(wù)的優(yōu)先級更高，容易忽略群眾在城市精細化管理中自我治理的要求，表現(xiàn)出基層治理工作片面化和明確性不夠突出的問題。

(3)精細化管理不應(yīng)流于表面功夫。精細化管理的制度規(guī)范持續(xù)出臺，一方面有了更多的法理依據(jù)，另一方面也可能增加了基層管理人員的工作負擔，量化的管理標準和考評指標也不免帶來了形式主義的問題。為滿足制度規(guī)定或應(yīng)付上級檢查，基層執(zhí)法人員可能會混淆目標和指標，效率有可能取代服務(wù)成為操作價值，從而助長執(zhí)法人員急功近利的行為。

三、制定“精細化管理”合理的對策

(1)強化底線思維，更新精細化管理過程的理念意識。城市精細化管理必須善用法治方式來解決問題。精細化管理強調(diào)細節(jié)，精益求精，這就要求出臺嚴格而可操作的管理標準。精細化管理要把服務(wù)深入到城市的所有空間及人群，及時有效地解決治理過程中的各類難點、重點、熱點問題，更加提倡以開放包容的心態(tài)接受新生事物的運用，把管理工作從城市具體事務(wù)的工作內(nèi)容上升到科學(xué)精細的管理理念的高度。

(2)注重群眾反饋，牢固樹立以人民為中心的理念。及時收集并把握群眾的想法，推出更人性化的舉措，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。就城管工作而言，用APP等信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事，做到心中有數(shù)。

(3)精準對接不同群眾的實際需要，尊重個體的特色及差異。城市管理不能用“一刀切”“牛欄關(guān)貓”的辦法來處理千差萬別的人和事。倡導(dǎo)城管人員由“驅(qū)趕型”向“規(guī)勸型”“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，各部門探索聯(lián)合出臺辦法規(guī)范包容地攤經(jīng)濟，給予從業(yè)者最大的尊重。

我相信，廣大城管執(zhí)法人員通過科學(xué)的分析與實踐，可以獲得精細化管理效果，以及人民群眾的理解與支持。