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面試熱點(diǎn)：182.28億巨額罰款只是開始

  來源: 上海分院  關(guān)鍵詞：巨額罰款,面試熱點(diǎn)

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【背景事件】

2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

2021年4月10日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時，按照行政處罰法堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競爭、保護(hù)平臺內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

【模擬試題】

市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查后依法作出罰款182.28億元，并要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競爭、保護(hù)平臺內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改。你怎么看?

【參考解析】

一、表明對阿里處罰的支持態(tài)度

近年來，我國線上經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃、迅速的發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足了人民日益增長的對美好生活的需要。但同時，也呈現(xiàn)市場資源集中度越來越高的趨勢，加速向頭部平臺集中，關(guān)于平臺壟斷的反映和舉報(bào)日益增加，線上經(jīng)濟(jì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐漸顯現(xiàn)。去年召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議均明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，對阿里的處罰正是這一精神的落實(shí)。

二、闡述對阿里處罰的積極意義或必要性

(一)切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益。平臺處于壟斷地位，就好不擇手段地利用其壟斷地位謀求不正當(dāng)利益，比如二選一、提價、大數(shù)據(jù)殺熟，限制商家和消費(fèi)者的交易選擇權(quán)，從而損害消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益。

(二)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先的地位，通過反壟斷打擊違法行為，完善對平臺壟斷的認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動整個行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

(三)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求。壟斷企業(yè)利用壟斷地位，實(shí)際證明，壟斷企業(yè)利用壟斷地位躺著賺錢，而失去創(chuàng)新的動力;同時，對創(chuàng)新的小微企業(yè)進(jìn)行并購或打壓，維護(hù)自身的壟斷地位，從而阻礙創(chuàng)新的發(fā)展，妨礙創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施。

(四)是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，壟斷會阻礙公平競爭，扭曲資源配置，不能發(fā)揮市場在資源的配置中的決定性作用，不能充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用，損害市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展只會成為一句空話。

三、提出進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷的措施

(一)完善法律法規(guī)，依法治理。加快推進(jìn)反壟斷法修訂，加快出臺平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)則。

(二)調(diào)動社會力量，系統(tǒng)治理。除了發(fā)揮監(jiān)管部門和政府的作用之外，要充分發(fā)揮各種社會力量參與到反壟斷的活動中來，調(diào)動群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等的力量，形成共建共治共享的局面。

(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理。對已實(shí)施的壟斷行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，要更加注重源頭治理。完善市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化公平競爭審查，主動加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，構(gòu)建有效、有序競爭的市場格局。

【思路總結(jié)】

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