2016-11-19 14:20 三支一扶考試網(wǎng) http://qngfsy.com/a/szyf/ 作者:互聯(lián)網(wǎng) 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)
提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出正確的對(duì)策,決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō),決策程序包括以下內(nèi)容:
第一步,診斷問(wèn)題所在,確定決策目標(biāo);
第二步,收集盡可能完備的資料與信息,為制定決策提供充分的信息保障;
第三步,依據(jù)盡可能完備與可靠的信息,對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè);
第四步,擬定各種可行的備選方案;
第五步,對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià);
第六步,從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。
第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問(wèn)題根源
依據(jù)矛盾的特殊性原理,通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀,主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因,這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說(shuō),這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟:
首先,要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。
其次,根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析,找到其產(chǎn)生的原因。
(一)因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法
追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因,深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源,這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。
在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí),從客觀實(shí)際出發(fā),而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā);用發(fā)展的眼光,歷史地看問(wèn)題,而不是僵化靜止地看問(wèn)題;用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物,而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面:
一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論,即要抓住事物的主要矛盾,抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。
二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論,進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因),還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的,多角度的,有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此,要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè),我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種:
1.內(nèi)外因分析
內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道,內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因,外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件,外因通過(guò)內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存,在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外,關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。
2.利益分析,即主體分析
利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益,尤其是物質(zhì)利益的追求,是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論,這就是利益分析法。利益分析法是研究人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透,就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益,利益引發(fā)動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)支配行為,行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后,則會(huì)產(chǎn)生新的需要,派生新的利益要求,引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為,導(dǎo)向新的利益目標(biāo),如此循環(huán)往復(fù),這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問(wèn)題的解決。例如,當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體,才能明確各方的利益需求,從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑,最終解決社會(huì)矛盾。
3.多角度分析
辯證唯物主義認(rèn)為,矛盾是多樣的,產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的,多層次的。因此,我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因;要分析現(xiàn)實(shí)原因,還要分析歷史原因;要分析內(nèi)在原因,還要分析外在原因等等?傊且娴、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是,我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析,并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面,而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。
第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”
矛盾的普遍性原理告訴我們,矛盾不但具有特殊性,而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性,而且具有與同類(lèi)事物在本質(zhì)上類(lèi)屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存,相互蘊(yùn)含,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上,必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性,從特殊性中抽象出普遍性,這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí),我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論,參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施,對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后,提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。
(一)“萬(wàn)能八條”詳解
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)
(1)根據(jù)
一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國(guó),政府中主要領(lǐng)導(dǎo),尤其是一把手,對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪,以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是較好的社會(huì)例證。實(shí)際上,這樣的例子不勝枚舉。因此,在任何時(shí)候,解決某項(xiàng)具體問(wèn)題或某重大社會(huì)問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí),“思想是源頭”,解決問(wèn)題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視,更加需要組織中所有人對(duì)該問(wèn)題提高認(rèn)識(shí),密切關(guān)注。
(2)具體措施舉例
實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
建立和完善引咎辭職制度
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度把……納入議事日程
加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究,從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈。
增強(qiáng)……的意識(shí)
倡導(dǎo)……的理念
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,密切關(guān)注……問(wèn)題。
2.加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
(1)根據(jù)
俗話說(shuō),“雄筆一支抵萬(wàn)軍”,槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。記者通常被稱為“無(wú)冕之王”,正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無(wú)窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒(méi)有媒體的介入,就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革;如果非典發(fā)生時(shí),沒(méi)有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道,非典造成的后果可能更加難以想象;如果沒(méi)有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注,可能就沒(méi)有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此,要想使某個(gè)社會(huì)問(wèn)題盡快的被解決,迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力,除了依靠媒體,依靠各種形式的宣傳之外,可能別無(wú)他法。黨和政府歷來(lái)也非常重視宣傳工作,力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來(lái)宣傳自己的宗旨、方針,通過(guò)媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍,以便于統(tǒng)一群眾思想,提高認(rèn)識(shí),從而有利于迅速推動(dòng)工作。
(2)具體措施舉例
電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……,提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)
輿論關(guān)注
實(shí)行典型示范
社會(huì)示范
在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍
3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
(1)根據(jù)
人是各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的主體,人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類(lèi)安全事故,就必須提高各類(lèi)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì);要想從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題,就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì);要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的今天,對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問(wèn)題的必由之路。
(2)具體措施舉例
通過(guò)……教育培訓(xùn),提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)
通過(guò)……教育培訓(xùn),提高廣大工作人員的……素質(zhì)
通過(guò)……教育培訓(xùn),提高廣大人民群眾的……素質(zhì)
4.健全政策法規(guī)、完善制度
(1)根據(jù)
“制度是第一生產(chǎn)力”,制度至關(guān)重要。這是因?yàn),好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合;能夠界定權(quán)利邊界和行為空間;能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配;能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障;制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下,形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式,從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此,依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來(lái)不可能的事情。例如,一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說(shuō)明規(guī)則和制度的重要性。
(編輯:cbb)
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