2020國家公務(wù)員申論備考：兩會中幾個問題的思考

每年的3月，都是兩會召開的日子。全國的社會各界人士都聚焦兩會，大談社會發(fā)展等問題。我常說的，準(zhǔn)公務(wù)員們都要學(xué)會向兩會看齊，能學(xué)到很多申論知識。兩會上討論的，說明的問題與方案，都是和人民生活、國家發(fā)展有密切關(guān)系的，而從兩會中學(xué)習(xí)申論，汲取知識，甚至是預(yù)測申論動向，也并不是什么秘密了。兩會中的任何一句話的背后，都透露出很多申論信息。深層次理解兩會內(nèi)容，也能為作答、理解申論提供幫助。

一、是GDP質(zhì)量更重要還是GDP數(shù)量更可愛?

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%。很多人對GDP的增長率理解很淺顯，到底是多少才算是更為合理?我國以前定的目標(biāo)要遠超于6%—6.5%，難道是倒退了?那你就錯了。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟大發(fā)展仍然有環(huán)境、能源等元素的制約。第一、我國經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依賴性是很強的，尤其是對石化能源的消耗量巨大，在全球是第一，而我國是能源匱乏的國家，其能源很多情況都要進口。第二、我國工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未趕上發(fā)達國家的水平，基礎(chǔ)技術(shù)內(nèi)容不夠。所以能源的利用率很低，盲目發(fā)展GDP，其背后的代價是巨大的。只能依靠大量的浪費能源，才能帶來可觀的數(shù)據(jù)。盲目的發(fā)展GDP，是能讓數(shù)據(jù)更好看，但是未來呢?這叫飲鴆止渴。

我國是發(fā)展中國家，國民對提高生活質(zhì)量也有迫切需求，毫無疑問中國還是需要快速發(fā)展的。但是在經(jīng)濟質(zhì)量與經(jīng)濟數(shù)量之間如何權(quán)衡，李克強總理指出了出路，那就是預(yù)留緩沖空間，彎道發(fā)展，不激化矛盾。這就是為什么李克強總理在GDP數(shù)值上一降再降的原因，可見發(fā)展快不見得是好事。在發(fā)展時，等我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善了，科技實力足夠了。所以這幾年兩會中都多次提到供給側(cè)改革。這個詞是非常辯證的，因為這樣的改革并不阻礙發(fā)展，卻又能解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。但它需要科技、人才等各方面的支持，所以李克強總理多次提到互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，職業(yè)教育等話題。并在這些方面做出了明確批示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為底盤，打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)。新興高科技產(chǎn)業(yè)給產(chǎn)業(yè)機構(gòu)帶來質(zhì)的突破，最后要跟上世界科技步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰飛。這是一步大棋。

二、是城市化還是城鎮(zhèn)化?你看清楚了嗎?

城市化發(fā)展這個目標(biāo)在我國被提出，已經(jīng)有很長一段時間了。跟上世界步伐，走向國際化，讓中國騰飛，城市化目標(biāo)是個大方向。但是，還沒等我們的城市發(fā)達了，更為發(fā)達的西方國家，城市化卻率先出了問題，這些問題在我國也已有體現(xiàn)了。城市是發(fā)達了，人口也多了。但是犯罪率也高了，生活成本高了，年輕人都是在大城市漂著過日子。人口的聚集甚至?xí)�使城市發(fā)展倒退，水電、教育、醫(yī)療資源的緊張，城市的污染，經(jīng)濟泡沫等一些列問題，已經(jīng)讓很多人想回到小城市，甚至是農(nóng)村。讓人們有了疑慮，到底是城市化更好，還是選擇農(nóng)村。

那就折中城鎮(zhèn)化?這不是個玩笑，城鎮(zhèn)化是緩解城市問題與農(nóng)村問題的關(guān)鍵，是城鄉(xiāng)不平衡的必然產(chǎn)物。中國像個蹺蹺板，農(nóng)村一頭，城市一頭，人千萬不要跟風(fēng)，否則一定會導(dǎo)致不平衡。這不是說未來城市會倒退，而是會自然地出現(xiàn)逆城市化的現(xiàn)象，所以李克強總理有遠見的先加固天平的中間作為基石，這是平衡的關(guān)鍵。放慢一步，放緩一步，問題就少了很多。所以鄉(xiāng)村振興是仍是熱點，但是不會直接要求把鄉(xiāng)村變成城市，而是加強建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，更要建設(shè)魅力鄉(xiāng)村，縣鎮(zhèn)的精神文化與物質(zhì)建設(shè)都要加固。

三、社會保障和社會福利增加的目的是雙贏。準(zhǔn)確把握消費—投資—出口三駕馬車，放活、激活市場自主性。

據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，中國家庭的80%資產(chǎn)都投資在房產(chǎn)上了，手頭上真正有流動資金的人數(shù)是有限的。發(fā)達地區(qū)房價高，不發(fā)達地區(qū)收入又低，這就直接降低了國人的消費欲，更不要說能有錢投資了。我們都知道消費—投資—出口三駕馬車中，消費是核心，投資很關(guān)鍵。它直接拉動經(jīng)濟發(fā)展，消費低，嚴重沖擊了實體經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐，要放活經(jīng)濟，必須要讓老百姓手中有錢消費，所以從2018年底，政府就加大降稅力度，完善社會保障，在能解決貧困百姓生活問題的同時，還能放活經(jīng)濟。增加社保力度的同時，也能解決民生問題與經(jīng)濟問題�？芍^一箭三雕。消費比例中，城鎮(zhèn)消費占據(jù)重要地位。把人留在城鎮(zhèn)，提高穩(wěn)定性，避免二次生甚至多元流動是很重要的。所以要提高城鎮(zhèn)生活質(zhì)量，加強和創(chuàng)新社會治理。對于弱勢群體的保障服務(wù)是非常重要的。

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