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2020國考申論備考:2019年政府工作報(bào)告對(duì)申論學(xué)習(xí)的啟示

2019-04-24 16:02:28 公務(wù)員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育

2019年全國兩會(huì)已經(jīng)閉幕,其中最值得所有申論教育者和考生關(guān)注的,毫無疑問,正是李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告?忌P(guān)心的是,從這個(gè)報(bào)告中能不能找出未來考試的題目和答案;教育者關(guān)心的是,從這個(gè)報(bào)告中能否找出一些對(duì)教研教學(xué)有用的信息。換言之,如果申論考試是道“1+1=2”的算式,考生更看重現(xiàn)成的“1+1=”和“2”,教育者則更看重作為基本元素和邏輯起點(diǎn)的“1”。近兩萬字的政府工作報(bào)告,看似可以從很多角度進(jìn)行解讀,但主要的路徑選擇實(shí)際只有兩種:一種是“六經(jīng)注我”,即用報(bào)告中的內(nèi)容當(dāng)作論據(jù)來證明自己的某種看法;另一種是“我注六經(jīng)”,即從自己的某種看法出發(fā)來對(duì)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行解說。在這里,我將采取前一種路徑,用政府工作報(bào)告中的一些內(nèi)容來論述申論中會(huì)考察到的一個(gè)常被忽視的公務(wù)員核心思維:問題思維。不論申論考試的主題、題目如何變換,也不論通過語詞故意設(shè)置了多少障礙,考生若能真正將這個(gè)思維內(nèi)化于心、外行于筆,便可能更容易在考場(chǎng)上“如猛虎加之羽翼,而翱翔四海。”

馬克思在《集權(quán)問題本身以及有關(guān)1842年5月17日星期二<萊茵報(bào)>第137號(hào)附刊》一文中說道:“主要的困難不是答案,而是問題。因此,真正的批判要分析的不是答案,而是問題。”當(dāng)我們面對(duì)各種負(fù)面情況時(shí),不應(yīng)只是把它們當(dāng)作某種歷史的結(jié)果,去“報(bào)以哀鳴或者慨嘆”,而是要從中看出“更正和解決的方向”,看出“現(xiàn)在所蘊(yùn)含的未來的可能”。由此觀之,能夠從已知困難中找出癥結(jié),甚至從已知成績中找到隱疾,以解決那些癥結(jié)和隱疾作為自己用心、用智、用力奮戰(zhàn)的目標(biāo),并自覺付諸實(shí)踐,這才是真正的馬克思主義的問題思維。問題思維以思想上的問題意識(shí)與工作中的問題導(dǎo)向?yàn)橹饕憩F(xiàn)方式,這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,也是對(duì)廣大基層公務(wù)員的要求,更是對(duì)每年上百萬有志于公考的學(xué)生的要求。從政府工作報(bào)告的整體框架來看,長期以來都是采取“回顧(成績與困難)——目標(biāo)(要求與取向)——任務(wù)(或建議)”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu),這也是問題思維的直接體現(xiàn)。

過去一年,我國取得的成績是有目共睹的,更是來之不易的。負(fù)重前行已是常態(tài),但是如果不知道“重”從何來,不清楚“重”如何去,那前路必然更加艱險(xiǎn)。成績是可以拿來當(dāng)論據(jù)的,比如看到“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,總量突破90萬億元。”也必須知道其實(shí)之前五年,我們的年平均增長率是7.1%。此時(shí)成績就包含了隱憂,也更加凸顯了前進(jìn)之難。再如看到“發(fā)展新動(dòng)能快速成長。嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”如果只是自豪甚至沾沾自喜,而沒有去想為何通篇下來“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的好例子根本無處尋覓,便難以體會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)步履艱難、任重道遠(yuǎn),要知道“加快”遠(yuǎn)不如“蓬勃”給力。這樣的例子其實(shí)還有很多,各種詞語用法的背后都有著能言或難言的“真實(shí)問題”,發(fā)現(xiàn)并深入分析這些“真實(shí)問題”,往往才會(huì)與政府關(guān)注的焦點(diǎn)相契合,舉例如下:

報(bào)告中的表述 統(tǒng)一特征 真實(shí)問題
加大“破、立、降”力度。 與報(bào)告中的其他表述相比,缺少結(jié)果性表述,表明整體上仍在進(jìn)行或正面效果目前尚不顯著。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“破、立、降[1]”在一定程度上和限定時(shí)期內(nèi)事實(shí)上與GDP的增長存在矛盾,下行的壓力和地方的阻力不可忽視,因而難度仍非常巨大,任務(wù)也異常艱巨。
出臺(tái)促進(jìn)居民消費(fèi)政策。 目前社會(huì)上關(guān)于“消費(fèi)降級(jí)”和“消費(fèi)升級(jí)”的討論非常多,消費(fèi)的增長速度已經(jīng)開始下降,其背后既有供給側(cè)的問題也有需求側(cè)的問題。
全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的成績是可見的,但是霧霾、垃圾圍城等污染問題仍被老百姓深切地體驗(yàn)到,這不是短期內(nèi)可以真正打贏的戰(zhàn)爭。
制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。 創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新確實(shí)是穩(wěn)增長、添動(dòng)能的重要內(nèi)容,但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的問題也極多,并且與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境密切相關(guān),并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)。
針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題,千方百計(jì)幫助解憂紓困。 民營企業(yè)是中國目前最重要的市場(chǎng)主體之一,也是雙創(chuàng)的希望所在,但是長期以來面臨著多重枷鎖的困縛,歸根結(jié)蒂是法規(guī)政策等的支持仍然是“雷聲大雨點(diǎn)小”,稅負(fù)繳費(fèi)、證照準(zhǔn)入等方面尤為突出。

對(duì)于這些“真實(shí)問題”,中央政府本身也是心知肚明,比如在最后的“困難與不足的總結(jié)階段”,李克強(qiáng)總理就指出:“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,消費(fèi)增速減慢,有效投資增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距。”這就與之前“成績回顧”的部分相呼應(yīng),而在之后的“2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”和“2019年政府工作任務(wù)”中,也都可清晰的看到之前所提出或“暗示”的問題,恰恰是一切的起點(diǎn)。

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