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【熱點鏈接】

1.2023年8月16日海關總署近日印發(fā)了《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》。以綜合保稅區(qū)為主體的海關特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡稱"特殊區(qū)域")作為對外開放的重要平臺，在擴大對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用。2022年，全國特殊區(qū)域進出口值8.4萬億元，同比增長7.4%，占同期全國外貿(mào)進出口總值的19.9%，以不到十萬分之五的國土面積，貢獻了全國近五分之一的外貿(mào)進出口值。

2.此次海關出臺的綜保區(qū)23條改革舉措，共有5個特點：一是服務構建新發(fā)展格局，改革業(yè)務運行架構。二是促進貿(mào)易便利化，優(yōu)化全流程監(jiān)管。三是助推高質(zhì)量發(fā)展，支持功能業(yè)態(tài)拓展。四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動健康有序發(fā)展。四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動健康有序發(fā)展。五是提升綜合治理能力，強化配套保障。

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【政策理論】

1.背景

為促進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，海關總署近日推出23條舉措。這些措施旨在優(yōu)化海關監(jiān)管模式，提高通關效率，降低企業(yè)成本，推動綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。

2.問題

綜保區(qū)發(fā)展仍存在不平衡不充分的問題。具體來說，部分綜保區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等方面存在短板，導致企業(yè)發(fā)展受限。

(1)招商引資是綜保區(qū)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一，但是一些綜保區(qū)在招商引資方面存在短板。由于地理位置、知名度、政策環(huán)境等因素的影響，一些綜保區(qū)難以吸引到優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和項目入駐。此外，一些綜保區(qū)缺乏專業(yè)的招商團隊和有效的招商手段，導致招商效果不佳。這些問題不僅影響了綜保區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也限制了企業(yè)的投資和發(fā)展機會。

(2)部分綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠合理和完善，也對企業(yè)發(fā)展造成了限制。一些綜保區(qū)缺乏具有前瞻性和科學性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、產(chǎn)業(yè)結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。這些問題不僅影響了企業(yè)的投資決策和生產(chǎn)效益，也限制了綜保區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

(3)一些綜保區(qū)的政策支持力度不夠，也對企業(yè)的發(fā)展造成了影響。雖然國家已經(jīng)出臺了一系列的政策來支持綜保區(qū)的發(fā)展，但是在實際操作中，一些政策難以落地或者執(zhí)行不到位。例如，一些政策對于綜保區(qū)的稅收、土地、融資等方面的支持力度不夠，導致企業(yè)無法享受到應有的優(yōu)惠。此外，一些政策缺乏長期穩(wěn)定的支持，也影響了企業(yè)的長期投資和發(fā)展。

3.原因

這些問題的產(chǎn)生主要是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持，以及部分地區(qū)對綜保區(qū)的重視程度不夠。

(1)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃是導致綜保區(qū)發(fā)展不平衡的重要原因之一。由于各個綜保區(qū)的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎、政策環(huán)境等方面存在差異，因此需要有一個統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃來指導整個行業(yè)的發(fā)展。如果沒有一個整體的發(fā)展規(guī)劃，各個綜保區(qū)就會各自為政，導致資源浪費、重復建設、無序競爭等問題。此外，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃還會導致企業(yè)難以判斷投資方向和風險，從而影響企業(yè)的長期發(fā)展。

(2)政策支持不足也是導致綜保區(qū)發(fā)展問題的原因之一。雖然國家已經(jīng)出臺了一系列的政策來支持綜保區(qū)的發(fā)展，但是在實際操作中，一些政策難以落地或者執(zhí)行不到位。例如，一些政策對于綜保區(qū)的稅收、土地、融資等方面的支持力度不夠，導致企業(yè)無法享受到應有的優(yōu)惠。此外，一些政策缺乏長期穩(wěn)定的支持，也影響了企業(yè)的長期投資和發(fā)展。

(3)部分地區(qū)對綜保區(qū)的重視程度不夠也是導致問題出現(xiàn)的原因之一。在一些地區(qū)，由于地方保護主義、政績考核等因素的影響，一些地方政府更加注重短期經(jīng)濟效益和形象工程，而忽視了綜保區(qū)長期發(fā)展的重要性。這種短視的行為會導致綜保區(qū)的基礎設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理、服務體系不完善等問題，從而影響整個綜保區(qū)的長期發(fā)展。

4.對策

海關總署推出23條舉措，從加強頂層設計、優(yōu)化監(jiān)管模式、提高通關效率、降低企業(yè)成本、推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展等方面著手，著力解決綜保區(qū)發(fā)展中的問題。具體措施包括：完善招商引資機制、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持、推動信息化和智能化建設、打造高端服務平臺、提高企業(yè)素質(zhì)等。同時，各級海關也將積極發(fā)揮職能作用，加強與綜保區(qū)管委會及相關部門協(xié)同合作，共同推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

(1)完善招商引資機制：海關總署將積極協(xié)調(diào)相關部門和地方政府，完善招商引資機制，加大宣傳力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐綜保區(qū)。同時，將推動綜保區(qū)與產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的融合和互動，為企業(yè)提供更廣闊的市場和發(fā)展空間。

(2)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持：海關總署將加強對綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。同時，將積極爭取政策支持，提高政策執(zhí)行力度，確保企業(yè)能夠享受到應有的優(yōu)惠和扶持政策。

(3)推動信息化和智能化建設：海關總署將積極推動綜保區(qū)的信息化和智能化建設，提高監(jiān)管效率和服務水平。將加強與綜保區(qū)管委會及相關部門的協(xié)同合作，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務。

(4)打造高端服務平臺：海關總署將積極打造高端服務平臺，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務。將加強與高校、科研機構等的合作，推動技術轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)提供更加全面、創(chuàng)新的支持。

(5)提高企業(yè)素質(zhì)：海關總署將加強對企業(yè)的指導和扶持，幫助企業(yè)提高自身素質(zhì)和能力。將引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，增強市場競爭力。

【知識運用】

1.海關總署最近推出了23條舉措以促進綜保區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，這些舉措主要包括優(yōu)化海關監(jiān)管模式、提高通關效率、降低企業(yè)成本、推動綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展等方面。對此，你怎么看?

2.如果你負責推行海關總署的這23條舉措，但遇到了一些企業(yè)對這些舉措表示不滿和質(zhì)疑，你會如何與他們溝通并確保這些舉措得到有效執(zhí)行?請詳細闡述你的溝通方案。

3.領導讓你負責策劃和組織一次關于海關總署這23條舉措的宣傳活動，以增加企業(yè)對這些舉措的了解和支持。請詳細闡述你策劃的活動方案、宣傳手段和預期效果，并說明為什么選擇這些方案。

【知識運用參考要點】

1.【評分要點】

(1)對于措施的理解和表述準確清晰。能夠準確識別并解釋每一條措施的核心內(nèi)容，并清晰地表達自己的看法和理解。

(2)對于措施的意義和影響有深入的分析。能夠指出這些措施對于綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)運營成本、通關效率等方面的積極作用和影響，并能夠分析其對于相關產(chǎn)業(yè)、政策環(huán)境等的影響。

(3)對于措施在實際執(zhí)行過程中可能遇到的問題有充分的預見和解決方案。能夠識別出措施在執(zhí)行過程中可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，并提出相應的解決方案和建議，同時考慮政策環(huán)境、社會經(jīng)濟條件等因素。

(4)表達流暢、思路清晰。在回答問題時，能夠使用流暢的語言，條理清晰地表達自己的觀點和看法，并注意語言的邏輯性和連貫性。

(5)對于綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展有獨到的見解。能夠?qū)τ诰C保區(qū)的未來發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)升級方向有一定的預見性，并提出相應的創(chuàng)新性解決方案和發(fā)展建議。

2.【評分要點】

(1)溝通目標明確。能夠明確設定與企溝通的目標，并能夠針對目標展開有效的溝通和交流。

(2)溝通方法多樣。能夠靈活采取多種溝通方法，如面對面交流、電話溝通、書面溝通等，以便更好地了解企業(yè)需求和問題。

(3)傾聽能力。在溝通過程中，能夠積極傾聽企業(yè)的意見和反饋，并能夠理解他們的立場和觀點。

(4)溝通能力。能夠清晰地表達自己的想法和觀點，并能夠以理服人、以情動人，讓企業(yè)能夠理解和接受這些舉措。

(5)解決方案切實可行。能夠針對企業(yè)的困難和問題提出切實可行的解決方案，并能夠根據(jù)實際情況做出靈活的調(diào)整和應對。

活動方案全面。能夠全面地考慮活動策劃的各個環(huán)節(jié)，包括活動目標、活動形式、活動時間、活動地點、活動流程等，并能夠根據(jù)實際情況做出靈活的調(diào)整和應對。

3.【評分要點】

(1)活動方案全面。能夠全面地考慮活動策劃的各個環(huán)節(jié)，包括活動目標、活動形式、活動時間、活動地點、活動流程等，并能夠根據(jù)實際情況做出靈活的調(diào)整和應對。

(2)宣傳手段多樣性。能夠運用多種宣傳手段和方法，如官方網(wǎng)站、新聞媒體、社交平臺等，以最大限度地增加宣傳的覆蓋面和影響力。

(3)預期效果切實。能夠針對宣傳活動的目標制定具體的預期效果，并能夠根據(jù)實際情況做出靈活的調(diào)整和應對。

(4)方案可行性高。能夠針對企業(yè)需求和問題提出切實可行的宣傳方案，并能夠根據(jù)實際情況做出靈活的調(diào)整和應對。